聊城市人民政府国有资产监督管理委员会 - 政策文件 - 关于印发《全市国企党建暨深化国企改革创新任务清单》的通知

关于印发《全市国企党建暨深化国企改革创新任务清单》的通知

字号：

大中小

打印整页

打印内容

各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市有关部门、单位，各市属企业：

为深入贯彻落实省委、省政府《关于加快推动国有企业改革的十条意见》（鲁发〔2017〕17号），持续把国有企业改革向纵深推进，推动国有经济高质量发展，依据省企改组《关于印发<全省国企党建暨深化国企改革任务清单>的通知》（鲁企改组发〔2019〕2号）、省国资委《关于深入学习万华潍柴经验进一步推动省属企业改革创新的若干措施》（鲁国资法规〔2019〕4号）要求，结合我市实际，拟定了《全市国企党建暨深化国企改革创新任务清单》，经市领导同意，现予以印发，请认真抓好落实。

2020 年4 月2 日

全市国企党建暨深化国企改革创新任务清单


序号	工作任务	具体举措	完成时限	责任单位	市国资委责任或牵头联系科室
1	加强公司治理建设，突出抓好党的领导	把企业党委研究讨论作为“三重一大”事项决策的前置程序，厘清企业党委与董事会、经理层权责边界，建立党委前置研究讨论重大决策事项清单，充分发挥企业党委把方向、管大局、保落实的作用。	2020年年底	各市属企业具体组织实施，市委组织部、市国资委负责指导督促	组织人事科
2		市管一级企业董事长、总经理实现分设	2020年年底	市委组织部、市国资委	组织人事科
3		制定外部董事管理办法和外部董事人才库管理办法，2020年市属企业实现外部董事占多数。	2020年年底	市委组织部、市国资委	组织人事科
4		稳妥推进职业经理人制度试点工作，在此基础上，积极推动处于充分竞争行业和领域的市属企业推行经理层成员契约化和职业经理人制度，2020年展开试点，2021年年底前达到一定比例。	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市委组织部、市人社局、市国资委负责指导督促	组织人事科
5	加强国有企业党的建设	开展“建组织、扩覆盖、强作用”专项行动，实施党组织标准化规范化集中攻坚行动，市属企业过硬党支部比例达到50%以上。	2020年年底	各市属企业具体组织实施，市委组织部、市国资委负责指导督促	组织人事科
6		实施支部书记“双培养”工程，把优秀经营管理、技术技能型人才培养成党支部书记，把优秀党支部书记培养成企业领导干部。	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市委组织部、市国资委负责指导督促	组织人事科
7		制定市属企业党建工作考核办法，将企业党建工作纳入经营业绩考核，考核结果与绩效年薪、干部选拔任用、评先树优挂钩。	2020年6月底前制定办法	市委组织部、市国资委牵头	组织人事科、考核分配与收益管理科
8		按照不低于职工总数1%标准配齐配强专职党务工作者，按照上年度职工工资总额1%的比例安排党建工作经费，推进党务工作人员与同层级经营管理人员同待遇。	2020年6月底	各市属企业具体组织实施，市委组织部、市国资委负责指导督促	组织人事科
9		将“追求卓越、争创一流”理念引入市属企业文化建设，以优秀企业文化激发职工改革创新精神动力。搭建企业领导人与职工沟通交流平台，定期开展职工满意度调查，及时回应职工关切，解决实际问题	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	组织人事科
10		加强社会责任管理，具备条件的企业定期发布社会责任报告，主动接受利益相关方和社会监督。推动市属企业积极参与“六稳”工作，服务全省八大发展战略，发挥国企特殊作用。	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	考核分配与收益管理科
11	突出抓好国有企业家队伍建设	对在混合所有制改革、新旧动能转换、“双招双引”、高层次顶尖人才培养及创新团队建设等方面做出突出贡献的市属企业领导班子成员，纳入“山东省杰出企业家”“山东省行业领军企业家”“山东省优秀企业家”等评选范围，按照《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施（试行）》（鲁发﹝2019﹞17号）、《关于印发<聊城市招商引资激励政策>的通知》（聊财发﹝2018﹞1号）等文件规定给予奖励，奖励资金由市财政列支。	长期坚持	市人社局、市委组织部、市国资委、市财政局负责	考核分配与收益管理科、组织人事科
12		落实“凡问四必”要求，制定国有企业领导人员履职行为容错免责清单，明确容错免责具体事项及情形，为“李云龙”式干部撑腰鼓劲。	2020年4月底	市国资委牵头，市纪委监委机关、市委组织部参加	组织人事科
13		建立国有企业家延迟免职（退休）制度，从严掌握标准，严格审批程序，对特别优秀的企业家适当延迟1-3年免职（退休）。	根据市委组织部工作计划加快推进	市委组织部负责，市国资委、市人社局配合	组织人事科
14		每年选派一批优秀年轻干部到央企或省企挂职锻炼。	2020年-2024年	市委组织部、市国资委负责	组织人事科
15		优化领导人员结构，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，加快选拔一批优秀年轻领导人员，市属企业领导班子原则上要配备1名40岁左右的干部。	2020年实现目标	市委组织部、市国资委负责实施	组织人事科
16	突出抓好党风廉政建设和反腐败工作	严格执行《市属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》，如有违犯，严肃追究责任；紧盯重大投资、招标投标、工程建设、物资采购、干部选拔等关键环节，发现一起查处一起；完善巡察工作机制，发挥巡察利剑作用。	长期坚持	市国资委牵头，各市属企业负责	考核分配与收益管理科、组织人事科
17	加快推进混合所有制改革	压实市属企业推进混改的主体责任，积极稳妥落实混改三年工作计划，分层分类推进实施。	2021年	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	产权管理及企业改革科
18		推动鲁西集团尽快整体上市，积极培育新的上市资源。	2022年底前	有关市属企业具体组织实施，市国资委负责指导协调	考核分配与收益管理科
19		探索国有资本经营预算安排专项资金、划转资产处置平台等方式，支持混改企业依法依规剥离不良资产。	长期坚持	市国资委、市财政局负责	产权管理及企业改革科、考核分配与收益管理科
20	持续完善市场化经营机制	贯彻落实三项制度改革实施意见，聚焦建立市场化选人用人机制、落实全员业绩考核、实施差异化薪酬等重点任务。	长期坚持	市国资委负责	考核分配与收益管理科
21		市属企业制定三项制度改革实施方案，全面建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的常态化机制。	2020年6月底	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	考核分配与收益管理科
22		对在主板、中小板、创业板、科创板及境外资本市场首次公开发行股票市属企业（国有控股）的项目团队给予10万元以上、不超过募集资金2‰的一次性奖励，奖励金额不超过200万元。	长期坚持	市国资委、市财政局负责	考核分配与资本收益科
23		各市管企业及子公司的非上市公司，制定扩大中长期激励实施范围，采取超额利润提成、项目跟投、虚拟股权等方式，调动广大干部职工积极性。	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	考核分配与收益管理科
24	实施创新驱动战略，加快推动国有经济转型升级	坚持以“四新”促“四化”，分级建立国有资本布局结构战略性调整重点项目库，加快推动国有资本向我市九大产业集群集聚，向对新旧动能转换具有支撑保障作用的重要基础设施、公共服务等领域集聚。	长期坚持	市国资委、市发展改革委牵头，市工信局、市农委、市卫计委、市旅发委、市金融局、市交通运输局配合	规划发展科
25		进一步加强市属企业主业监管，组织开展非主业资产清理整合专项行动，推进资源优化集聚。以市场化方式推动市属企业间同类业务横向整合、上下游业务垂直整合，打造优势企业集团。	2020年6月底前制定方案，2022年底完成	市国资委牵头，各市属企业负责	规划发展科、产权管理及企业改革科。
26		推动市属企业建立研发投入刚性增长机制，2020年起，未来三年工业企业研发投入年均增幅不低于10%。指导市属企业建立完善科研项目管理制度，赋予科技领军人才更大的技术路线决策权、人财物支配权和资源调动权	2020年6月底	市国资委牵头，市科技局、市财政局配合，各市属企业具体负责实施	规划发展科
27		鼓励市属企业采取科技成果转化收益分红等方式，加大对科研人员激励力度。	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	规划发展科、考核分配与资本收益科
28		推动市属企业建立管理、技术技能等多个序列并行的人才发展通道，实现人岗相适、人尽其才。指导市属企业制定基层一线经营管理人才选拔和培养计划，加强职业生涯设计，培养复合型人才。	2020年6月底	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促，市人社局配合	组织人事科
29	积极扩大对外合作	拟定《市属企业高质量“双招双引”考核的实施意见》，加强对“双招双引”工作考核及奖惩。	长期坚持	市国资委牵头，市财政局、市商务和投资促进局配合	规划发展科
30		制定市属企业“走出去”重点扶持计划，梳理确定一批重点企业名单，在政策引导、风险防控、境外领事保护等方面提供系统化配套服务。	2020年6月底	市国资委牵头，市商务局、市外办、市发展改革委、市财政局配合	规划发展科
31		发挥好四个“新旧动能转换促进中心”的作用，巩固扩大央企助力山东新旧动能转换座谈会、走向以色列高峰论坛合作成果。	长期坚持	市国资委积极配合	规划发展科
32	不断深化供给侧结构性改革	强化风险管控、合规管理，抓好降杠杆减负债，确保完成市属企业降杠杆目标任务。	长期坚持	各市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	考核分配与收益管理科
33		健全部门协调推进机制，开辟处僵绿色通道，强化企业主体责任，确保完成市属“僵尸”企业处置任务。	2020年年底	市发展改革委、市国资委牵头，市中级法院、市行政审批局、市市场监管局、市人社局、市税务局等部门参加	产权管理及企业改革科
34		积极稳妥推进国有企业退休人员社会化管理工作，制定出台实施方案，同时抓好政策落实，完成国企退休人员社会化管理。	2020年2月底前出台方案，2020年年底前完成	市国资委牵头，市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局、市住房建设局、市卫生健康委、市医保局等部门、各县（市、区）政府、各国有企业负责	产权管理及企业改革科
35		做好“三供一业”和市政社区分离移交、教育医疗机构深化改革收尾工作。	2020年6月底	市国资委牵头，市财政局、市人社局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市教体局、市供电公司等部门单位、各县（市、区）政府、各市属企业负责	产权管理及企业改革科
36	切实加强国有资产监管	出台《市属企业重大投资事项报告工作指引》，建立动态调整机制。	2020年6月底	市国资委负责	规划发展科
37		深化国有资本投资运营公司改革，推动其规范运作，更好地发挥平台功能作用。	长期坚持	有关市属企业具体组织实施，市国资委负责指导督促	考核分配与收益管理科
38		整合出资人监管、监事会监督和审计、纪检监察、巡视巡察等监督力量，构建国资大监管格局。	2020年年底	市国资委、市纪委机关、市审计局负责，市属企业配合落实	办公室
39		探索建立市属国有企业“国资云”平台，逐步实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控。探索建立国有企业部分大宗物资采购、工程建设、社会服务招投标信息平台，完善风险防控机制，打造“阳光国企”。	2020年年底	市国资委、市工信局牵头，市发展改革委参与，市属企业配合落实。	考核分配与收益管理科
40	完善国企改革举措落实落地机制	参照省国资委评价办法精神，及时出台市属企业主要负责人和领导班子改革绩效评价办法，实施量化考核，每年开展一次,依据考核评价结果，探索建立常态化末位淘汰机制。	2020年年底	市委组织部、市国资委负责	产权管理及企业改革科、组织人事科
41		一企一策制定“改革方案”，列清任务清单、责任清单。	2020年4月底前	各市属企业具体组织实施,市国资委负责督促指导。	产权管理及企业改革科
42		扎实推进国企党委书记、董事长抓改革述职问询工作，实现市管企业全覆盖。	长期坚持	市国资委组织，市企改组成员单位参加。	产权管理及企业改革科
备注：1.对文化和金融企业另有规定的，从其规定。2.未明确各县（市、区）为责任单位的，各县（市、区）结合实际，参照执行。

扫码使用手机浏览本页内容