今年前三季度，市国资委严格贯彻落实全市“重点工作攻坚年”动员大会精神，按照“1284”总体工作思路，以“在全省争三保五”为目标，以“加强国资国企党的建设”为统领，抓住“深化国企改革”和“推进高质量发展”两条主线，重点做好“八大改革成效提升行动”，以“四个保障”有力推进国资国企改革攻坚各项任务走深走实，持续推动国有企业高质量发展，现将当前工作进展情况汇报如下。

一、市国资委出资的国有企业经营情况

目前市国资委出资的一级企业共16户，其中国有独资企业13户，国有参股企业3户。截至9月末，市属企业资产总额1105.2亿元，净资产477.6亿元，实现营业收入209.6亿元，实现利润8.7亿元，完成固定资产投资22.8亿元，上交税费总额12.4亿元。

二、重点工作进展情况

市国资委制定了全市国企党建暨深化国企改革创新任务清单，列出42项改革创新任务，召开全市国资国企党建改革暨“重点工作攻坚年”推进会议，成立专项改革专班，加快推动改革攻坚任务落实落地。

（一）高质量编制“十四五”规划，调整优化国有资本布局

贯彻落实国务院国资委关于“构建覆盖全国国资监管系统的三级规划体系”工作部署，积极对接融合全市发展战略，年初启动编制国资国企改革发展和国有资本布局“十四五”规划。一方面全面摸清家底，开展全市经营性国有资产状况统计调查，摸底分类企业资产，夯实规划编制基础。另一方面创新编制方式，采取“整体打包，统一招标、分企编制、提供一揽子整体方案”方式，聘请高水平第三方机构提供编制服务，保障编制质量。目前8户国有企业已集中招标选聘了上海视野专业咨询机构，完成了规划纲要编制工作，工作进度在全省处于进展较快行列。

（二）完善公司法人治理结构，健全现代企业制度

按照两个“一以贯之”要求，重点推进建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一是厘清权责边界，指导企业制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，规范前置研究讨论程序，厘清各治理主体权责边界；二是加强董事会、经理层建设。相继出台专职外部董事、董事库、职业经理人等管理制度，面向全国选聘12名企业高级管理人员，人员已经到岗到位，目前基本全部实现监管企业董事长、总经理分设、外部董事占多数。国务院国资委职业经理人才大数据分中心获批复， 2户二级企业选聘了职业经理人；三是抓好企业领导干部培养。成立市委党校国资分校，采取“走出去”举办了市属企业高质量发展专题研讨班，“引进来”开设了二期“国资大讲堂”。积极推荐企业优秀年轻干部到央企、省企挂职锻炼，今年市国资系统17人入选全省经营管理“雏鹰”人才库。

（三）积极稳妥推进混合所有制改革，提高国有资本运行效率

按照“分类分层、一企一策、增量优先”原则，发挥市场机制作用，结合企业功能定位，依法依规指导企业推进混合所有制改革。此轮混改主要在子公司层面推进，积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混改，2021年底前实现能改尽改。对市级平台公司分类指导，一企一策制定混改方案，促进市场化转型。在保持控股地位前提下，稳妥推动具备条件公益类国有企业混合所有制改革。目前，9户企业24个混改项目正有序推进，昌润集团通过转让权属企业创投公司、昌润钻石公司股权，引入社会资本实现混改。聊粮公司与民企合资成立了国有控股粮食贸易公司。市土储集团、旅发集团引入社会资本，参与我市重点基础项目建设。

（四）深度参与“双招双引”，大力实施科技创新

一方面完善激励考核措施，研究制定市属企业高质量双招双引考核实施意见，在国有资本经营预算中安排3000万元专项创新基金，引导国有企业在“双招双引”、科技创新中发挥主力军作用；另一方面着力推进投资项目落地，加快推进鲁西集团与中化集团合作，中化集团33亿元定向增发方案正在履行证监会审批程序。积极推动市财信公司签署山东管网西干线项目，项目总投资约40.88亿元。全力推进中通客车大VAN项目建设，协调解决项目落地过程中遇到的问题。指导推动企业争取专项债券7.67亿元。

（五）深化国资监管体制改革，构建国资监管大格局

一是搭建国资监管信息化平台，聚焦产权、投资、财务等关键领域，利用大数据整合国资国企数据资源，实现信息化与监管业务有效融合，提升智能化监管水平，部分模块已上线运行，10月底将实现整体上线，工作进度走在全省前列；二是完善国资监管体系，制定出资人权责清单，动态调整优化。相继出台加强企业投资、主业、招投标监督管理、违规经营投资责任追究等制度，国资监管制度体系日趋科学系统；三是深化集中统一监管成果，进一步摸清市直部门经营性国有资产，继续将符合条件的企业纳入市国资委监管范围。

（六）加快推进国企退休人员社会化管理，解决历史遗留问题

我市国有企业退休人员社会化管理总人数20096人（含需向市外移交人员178人），涉及驻聊95户国有企业，分布于8个县（市、区）、3个市属开发区、139个乡镇（街道）。我们遵循“12345”工作思路，科学制定工作方案，迅速成立专班，压实工作责任，加强调度督导。在专班成员单位、各县（市、区）政府大力支持、国有企业职工积极响应下，7月14日，我市在全省第一个完成国企退休人员社会化管理，全市范围内19918名国企退休人员管理顺利移交，比要求时间提前3个月完成。目前基本完成市外人员移交工作。

同时继续巩固“三供一业”分离移交改造成果，指导企业做好防范化解债务、金融等重大风险。

（七）完善经营业绩考核体系，推动考核制度成熟定型

一是加强制度顶层设计，建立并完善“总额管理、分类考核、一企一策、市场激励”“1+2+2”考核体系，激发企业发展活力和动力；二是发挥预算引领作用，指导企业科学制定年度预算目标，年初专题听取每户企业年度经营目标制定情况，与企业签订年度经营目标责任书；三是优化考核指标，坚持“质量第一、效益优先”原则，体现“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”鲜明导向，修订企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法。针对市级融资平台公司，分别制定差异化考核方案。

（八）持续深化“三项制度”改革，健全市场化经营机制

把“三项制度”改革作为推进市场化经营机制建设的“牛鼻子”，指导企业聚焦建立市场化选人用人机制、落实全员业绩考核、实施差异化薪酬等任务，制定具体实施意见，逐步建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制，充分调动员工积极性、主动性、创造性，提升企业市场竞争力。结合确定的主业范围，加快市级融资平台公司市场化转型步伐，加快打造成独立市场主体，增强企业抗风险和可持续发展能力。

（九）扎实做好巡察整改，持续深入推进全面从严治党

8月中旬，市委巡察组市国资委党委及10户市属国有企业反馈了巡察意见。市国资委梳理出委机关存在的16个方面43项问题，目前按照规定的时间节点完成整改事项19个，修订完善工作制度10余个。巡察整改过程中，我们整理汇总10户企业存在的11大项共性问题，召开专题会议，一体研究、一体部署、一体推进，切实从体制机制上推动巡察反馈问题全面整改。同时，建立了整改在线监管系统，向下联通10户企业，可实时掌握各企业巡察整改进度，依据动态分析，线上线下同步提醒督促责任部门推进落实整改项。

（十）做好“六稳”“六保”任务，服务社会发展大局

市国资委督促各国有企业积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，严格落实国家和地方出台的有关政策，发挥国有企业在稳定经济运行方面的生力军作用。一是稳定企业运行。出台支持企业抗疫情稳经营促发展的十条措施，指导企业用好政策降成本、多措并举挖潜力、抢抓机遇拓市场，与各国有企业共同研究解决生产经营面临的困难问题，推动国有企业平稳运行；二是严格落实房租减免政策。据统计， 11户一级集团公司共计为490余家中小企业和个体工商户减免房租1500余万元，全年预计减免租金3000余万元，有效减轻了市场主体负担，降低运营成本；三加大稳岗扩就业力度，督促推动各企业坚持稳定现有岗位和深挖就业潜力并重，以吸纳高校毕业生就业为重点，助稳全市就业大局。市国资委搭建了统一招聘平台，18家国有企业面向社会招聘161人，其中应届高校毕业生岗位占比不低于50%。目前已招聘200余人，全年可新增就业岗位约400个。截止9月末，市属企业在岗职工2.7余万人，职工队伍保持总体稳定。

三、下一步工作打算

近期中办国办印发了《国企改革三年行动方案》，下一步市国资委将以落实实施《国企改革三年行动方案》为契机，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、协同高效，努力在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上、在推动国有经济布局优化和结构调整上、在提高国有企业活力和效率上取得积极明细成效。通过优化重组现有国有资产，打造具备核心竞争力的产业集团来“优化存量”，坚持开放合作理念，引进高水平战略投资者来“做大增量”，引导推动国有资本向重要行业和关键领域集中，更好地服务全市社会发展大局。