主持人:各位朋友，大家好！《政风行风热线》为民全心全意，欢迎大家准时收听、收看。大家可以收听FM96.8，AM1143，聊城综合广播；也可以登录聊城视窗网观看节目视频。节目具体播出时间为每周一至周六早上8:30——9:15，其中周一至周四为上线直播，周五、周六均为回音壁直播，现场回复群众反映问题的处理情况予以反馈。

今天上线的部门是聊城市国资委，我们邀请到了市国资委的张春华主任做客直播间，同时来到直播间的还有韩春岐副主任、张黎明科长、李树新科长、李然科长。另外，临清市、东昌府区、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、高唐县、茌平县、开发区等9县市区国资部门的负责人和业务科长现在也同时收听收看我们的节目，并与我们直播间联机。欢迎各位。

您好，张主任。欢迎您再次来到我们节目中，跟广大听众进行交流。

张主任：你好。各位听众、各位观众、各位网友，大家好。 我是市国资委主任张春华，很高兴在“政风行风热线”节目和大家沟通交流，真诚感谢大家对国资监管工作的关注和厚爱。借此机会，我代表市国资委向长期以来关心和支持国资工作的各级领导和各界朋友表示衷心地感谢！

主持人：张主任，国有经济在全市经济社会发展中发挥着骨干、主导、支撑和引领作用，大家比较关心我市国有企业的经营状况，当前我市国有经济运营情况如何？

张主任：今年以来，市国资委抢抓机遇、主动作为，坚定不移做强做优做大国有企业，截至7月末，市管企业资产总额967亿元，同比增长3.10%;净资产436.53亿元，同比增长8.60%;资产负债54.86%，同比下降2.28个百分点。1-7月份，市管企业实现营业收入211.90亿元，同比增长22.60%；实现利润35.59亿元，同比增长58.10%;净利润27.32亿元，同比增长55.90%；上交税费总额23.27亿元，同比增长56.20%。国有企业转型升级、提质增效、布局优化效果显著，国有经济呈现总体平稳、稳中有进、质效齐升的发展态势。

主持人：从张主任的介绍可以看出我市国有经济保持持续健康发展态势，那么在完善国资监管体制方面市国资委有哪些具体做法呢？

张主任：市国资委以国有资产保值增值、防止流失为目标，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。一是完善国资监管体制，提高监管效能和质量。在深化改革的过程中，按照完善国资监管体制的要求，准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，做到该管的科学管理、不缺位，不该管的依法放权、不越位。围绕建立以管资本为主的国有资产监管模式，坚持增强活力和强化监管相结合，释放国有资产经营效益。按照权责统一、应放尽放、能授则授的原则，取消投资项目审批5项属于企业自主经营决策权的核准事项，改为由市管一级企业董事会决定，将权属企业持有产权的转让、资产评估结果的备案、向权属企业投资、增资等6项核准事项下放或授权由市管一级企业董事会行使，将企业工资总额预算管理审批改为备案、核准。二是完善监管制度体系，推动企业规范化经营管理。今年出台了《落实<加强和改进企业国有资产防止国有资产流失的实施意见>工作实施方案》，制定了《企业重大事项报告制度》《产权交易管理办法》，国资监管制度进一步充实，积极探索建设市属国有企业“国资云”平台，对企业重大决策和经营管理活动实施动态监控，打造“阳光国企”。三是加强经营业绩考核管理，引导企业经营管理者干事创业。为发挥监管的有效性、考核评价的科学性，我市结合商业类、公益类企业不同特点，在全省率先对国有企业实施分类考核，通过完善企业主要负责人经营业绩考核指标体系，将企业完成新旧动能转换任务情况和降低企业负债率情况纳入考核体系，细化企业业绩考核限制性指标的计分标准，加强了对企业重大风险防控。四是加强年度预算财务目标管理、年终财务审计，促进企业战略目标分部实施。组织指导企业编制了年度预算方案，将预算管理与经营业绩考核挂钩，增强预算的刚性约束。采取面向社会公开招标的方式选聘第三方中介机构，严格审计质量管理，增强审计监督实效性。五是推动完善企业内部监督制度，加强企业风险防控。为规范企业依法经营、合规管理，各市管企业建立了企业总法律顾问制度，及相应的管理考核办法。通过完善财务管理体制、建立重大财务事项决策制度、内部审计制度，完善内部控制体系，重点加强了在项目建设、物资采购业务、关联方交易等几个关键风险点和事项的管控。六是发挥社会监督作用，提高企业经营管理透明度。利用市政府门户网站、市国资委门户网站等各类信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、年度报告、企业负责人薪酬等有关信息。拓宽和畅通社会公众参与监督的渠道，认真处理人民群众来信、来访和举报，及时回应社会舆论对企业国有资产运营的重大关切。

主持人：党的十八大以来，习近平总书记多次就做强做优做大国有企业、坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设，作出一系列重要指示，市国资委在加强国有企业党的建设采取了哪些措施？

张主任：党的十八大以来，市国资委党委深入学习习近平总书记关于国有企业党的建设重要讲话精神，严格贯彻新时代国有企业党建工作要求，努力把市管国有企业党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做强做优做大国有企业提供坚强的政治保证和组织保证。一是精准发力抓落实，夯实党建工作责任。今年来，党委听取企业党建工作汇报12次，与市管企业党委书记谈心谈话8次，发布“灯塔-党建在线”学习情况通报4期，推进党建责任层层传导、层层落实。二是健全制度促规范，提升党建工作水平。先后建立完善了《建立市国资委领导班子成员党建联系点制度》《三会一课纪实报告检查制度》《关于加强市管国有企业党支部规范化建设 打造过硬支部的意见》《市管企业主题党日制度》等22项相关制度，促进了企业党支部规范化建设。三是擦亮品牌促创新，增强党建工作活力。带领各企业党支部广泛开展“党员示范岗”活动，形成了水务集团的党建“四个一”工程、公交集团的“一个党员一面旗”、鲁西集团“36185”党建体系等一系列党建品牌。为提高基层党组织书记履职能力，今年组织市管企业基层党支部书记149人赴浙江大学培训，通过专题辅导、现场教学、分组讨论等多个教学模块，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的进行深入学习研讨。依托“共产党员”微信公众号对320余名入党积极分子进行培训。

主持人：当前新一轮国企改革浪潮正加速推进，改革重大举措相继落地，张主任，请介绍下我市在国资国企改革方面的具体做法。

张主任：今年来，我市认真贯彻落实中央、省、市关于国企国资改革发展一系列重要决策部署，扎实推进国资国企改革，重点难点问题不断取得新突破，国企改革红利逐渐释放，成效日趋明显。

一是健全现代国有企业制度，增强国有经济活力。为加强市属国有独资公司董事会、监事会建设，规范董事会、监事会运作，促进董事监事依法履职，今年以来，我市印发了《关于规范市属国有独资公司董事会管理的指导意见》《聊城市市属企业监事会管理暂行办法》》等政策性文件，切实提升国有企业公司治理的完善程度和法制化程度。

二是深化公司制股份制改造。截至目前，7户市管一级国有企业及82户权属企业已经全部完成公司制改革，3户权属企业改制方案正在审批中，1户权属企业因资不抵债，对其另行处理。3户企业在新三板成功上市，国有企业资产证券化率为46.3%，计划到2020年底前提高到60%。

三是推进市属经营性国有资产统一监管。通过印发《聊城市市属经营性国有资产统一监管实施方案》《关于成立聊城市市属经营性国有资产统一监管工作领导小组的通知》文件，为工作开展提供了政策依据和组织保障。根据《实施方案》工作安排，对15个市直部门所属的41户企业产权隶属关系进行了理顺。为企业整体移交做好基础工作，委托了中介机构对产权拟划转到市国资委的企业进行清产核资专项审计，当前产权拟划入到市国资委的企业清产核资专项审计工作已全面完成。

四是稳妥发展混合所有制改革。我市以发展混合所有制经济为突破口，优化国有企业股权结构，通过印发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》，对发展混合所有制经济推进形式、实现途径、保障措施等方面做了制度设计。目前，鲁西集团实施了混合所有制改革和员工持股，下属各级子企业中有19户实施了混合所有制改革。昌润集团大力推进具备条件的权属企业进行混合所有制改革，其权属企业已与民营企业达成合作意向。

主持人：一场新旧动能转换重大工程建设的热潮正在迅速掀起，加快推进由大到强战略性转变奋力拼搏的号角已经吹响，我市国有企业是如何在新旧动能转换重大工程中发挥排头兵、主力军作用的呢？

张主任：新旧动能转换重大工程实施以来，市国资委坚定不移推进国有经济实现更高质量、更高水平发展。一是建立动能转换重点项目库，优化国有资本布局结构。积极引导推动十大产业领域国有企业优化重组，培育了包括鲁西集团、昌润集团、旅发集团等3个特色产业集团，引导国有资本不断向核心企业，关键性领域转移。二是以供给侧结构性改革为主线，推动企业转型升级。配合做好鲁西集团退城进园，引导企业顺利实现了向新化工材料、新能源装备制造的转型；引导昌润集团稳步推进混合所有制改革，推动企业资产向现代金融服务业、创业投资产业集中；指导水务集团建成了智慧水务管理平台、公交集团建设智慧城市水城通卡系统，探索公益性企业实施产业智慧化转型，开拓新的增值业务模式。三是积极指导企业开展创新合作，提升企业科技创新能力。推动鲁西集团建成了院士工作站和国家级工程技术中心；引导中通集团与中科院创新智库建立起合作关系，为我市国有企业引进高端智力资源创造条件；在国有资本经营预算中安排专项补助，助力市管国有企业院士工作站建设，为市属国企科技创新合作创造条件。四是深化与央企战略合作，打造动能转换新引擎。市国资委立足自身职责，全力支持我市企业积极与央企开展战略性、全方位、宽领域、深层次合作。今年我市企业与央企合作项目11个，总投资额171.07亿元，拟签约项目4个，总投资额88亿元，推介项目29个，总投资额485.88亿元。

主持人：解决历史遗留问题，腾出新动能发展空间是新旧动能转的重点工作，请张主任介绍下国有企业“三供一业”分离移交工作进展情况。

张主任：我市在前期工作基础上，按照既定的路线图和时间表，持续推进“三供一业”分离移交工作，推动企业实现轻装上阵。（一）供热分离移交情况。我市供热改造涉及19家企业，17460户，当前正式签约企业13家，签约户数13266户，签约率75.98%。（二）供水分离移交情况。我市供水改造涉及18家企业，16538户，当前正式签约企业16家，签约户数14695户，签约率88.86%。（三）供电分离移交情况。我市供电改造改造涉及15家企业，8759户，当前正式签约企业13家，签约户数6916户，签约率78.96%。（四）物业分离移交情况。物业管理改造移交涉及19家企业，19292户，当前正式签约企业14家，签约户数16255户，签约率84.26%。

主持人：党的十九大报告中，有关国资国企改革的主要内容有哪些？市国资委在下步工作中如何做好这项工作？

张主任：党的十九大专门对国资国企改革发展作出重大部署，明确提出要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失；深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这些重大部署是对党的十八大以来党中央关于国资国企改革发展党建重大部署的继承和发展，是我们推进下一步工作的重要行动指南。下一步，要继续认真学习贯彻党的十九大精神，特别是要紧紧扭住培育具有全球竞争力的世界一流企业这个目标，加快形成一批在国际资源配置中能够逐步占据主导地位的领军企业，加快形成一批在全球行业发展中具有引领作用的领军企业，加快形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。

主持人：各级对安全生产工作高度重视，请问市国资委对市管企业安全生产方面有何部署？

张主任：为切实履行好市管企业出资人安全生产职责，确保职工和人民群众生命安全，促进国有资产保值增值，市国资委对市管企业的安全生产工作一直高度重视，按照市政府安委会工作部署，全面部署安全生产工作，开展了安全生产大检查，全面促进了市管企业安全生产工作的开展。各市管企业认真落实安全生产主体责任，不断强化安全管理，没有发生重特大安全生产事故，市管企业的安全生产形势保持了良好态势。

当前我国重特大生产安全事故时有发生，面对严峻的安全生产形势，下一步，我们将按照市委、市政府关于安全生产工作的部署，推动市管企业扎实做好安全生产工作。近期主要抓好以下三个方面的工作。

一是继续开展安全生产大检查工作。为坚决防止各类重特大生产安全事故的发生。近期，已经下发了通知，要求各市管企业不仅要对集团公司安全生产工作进行全面检查，也要对全资、控股子公司等权属企业进行认真检查。特别要对监管企业涉及的所有人员密集场所，所有重要设施和管道进行严格细致检查，全面落实各个环节、各个部位的安全管理责任和保障措施，严防重特大生产安全事故的发生。

二是严格安全生产考核。市国资委将加大对市管企业安全生产工作的考核力度，严格落实安全生产一票否决制度。我们将依照国家安全生产法律法规和市管企业安全生产管理规定，严格考核，对发生重特大安全生产事故的企业负责人要降薪降酬，以此督促市管企业进一步提高安全生产意识，认真搞好安全生产工作。

三是筑牢安全基础，防患于未然。我们将继续认真督促市管企业贯彻落实国家安全生产的法律法规、规章，进一步督导市管企业落实安全生产主体责任，不断加强市管企业安全生产组织体系、法规制度建设，保障安全生产资金投入，建立完善安全生产应急预案，加强应急演练，继续开展安全生产培训，积极督促市管企业开展安全生产标准化建设，筑牢安全生产基础，打造安全企业，发挥市管企业安全生产表率作用。

主持人：张主任，最近一段时间反腐倡廉工作成为一个热门话题，市国资委是如何做的呢？

张主任：听众关心的问题也是我们密切关注的问题。随着我市国有资产管理体制改革的扎实推进，监管制度的建立和完善，我们从国有企业实际出发，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，逐步建立了一套与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体制机制，为我市国有企业的健康快速发展创造了风清气正的发展环境。

一是注重廉政文化建设，坚持反腐倡廉宣传教育的常态化。近年来，市国资委充分利用会议、讲座、观看警示片、典型案例的剖析等形式，大力开展警示教育和廉政文化教育。各市管企业根据不同时期的工作需要和特点，开展了以理想信念教育、党性党纪教育、法律法规教育、廉洁自律教育、警示教育和廉洁自律先进典型人物的宣传学习为主要内容的宣传教育活动，并组织了一系列法规的学习。

二是完善重大事项报告制度，坚持不懈地抓好企业领导人员廉洁自律工作。为了加强对国有资产的监督管理，在全市率先制定了《关于对市属企业实行国有资产运营重大事项报告有关问题的通知》等基础性制度文件的基础上，进一步完善、规范市国资委监管企业重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用的决策制度。各市管企业狠抓廉洁自律各项规定的贯彻落实，围绕两个“五不准”、“三个不得”开展专项清理、专项检查，建立了企业领导人员“述职述廉”制度、诫勉谈话制度等。

三是实现全程监管，监督制约权力运行工作不断推进。实行了外派监事会和外派财务总监制度，建立了财务联签制度，对企业实现了事前、事中、事后全过程监管。一些企业建立了“三重一大”集体决策制度，许多企业实行了工程项目、技改项目、设备采购招投标，大宗物资比价采购，废旧物资集中处置。

主持人：中央八项规定之后，市国资委对于执行中央的规定你们有什么样的举措？

张主任：具体落实工作中，我们主要采取了以下几方面的举措，切实抓好机关作风建设，进一步改进工作作风，树立国资系统干部职工良好形象。

（一）强化廉政风险点防控。为规范权力运行，按照“权力公开、运行规范、监督到位”的原则，认真深入排查梳理了重点科室工作职责和廉政风险点，对每个风险点明确了责任人、分管领导、具体防控措施，使权力运行的关键环节得到了重点关注和防范。

（二）加强日常管理监督。党委把干部监督功夫下在平时，从小事管起，从常态抓起，在细节上防患未然，从源头上矫正治理，使干部心畏言戒行止。一是领导班子成员以身作则，以上率下，发挥了“关键少数”作用，带头引领了作风转变，养成在监督环节下工作的习惯，为党员干部做了表率，当了标杆。二是紧盯无视中央八项规定精神、公款吃喝等老问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止不正之风反弹回潮。三是严格执行财经纪律。严格执行党政机关厉行节约有关规定，加强公务经费管理，按规定列支，可以通过公务卡结算的经费要一律通过公务卡结算。

（三）增强宗旨意识。党委高度重视国有企业改革发展中出现的涉及职工利益的利益问题，并切实解决群众反映强烈的突出问题，决不允许任何损害群众切身利益的行为。为畅通群众反映诉求渠道，今年我委开通市长热线二级平台，目前处理了国家、省、市信访稳稳部门转送来访来信事项5件，办理了市长热线30余件，对信访、来电人的诉求认真予以答复。

主持人：由于时间的关系，今天的节目就要结束了，张主任如果大家日常生活中遇到有关国资委的问题该如何处理呢？

张主任：参加《行风政风热线》栏目和广大听众交流，确实是一个难得的机会，特别是和听众进行的一些面对面的交流，对我们很有启发，也是对我们工作的鞭策和鼓励。本次上线活动中，我们就落实上级国资国企改革决策部署、我市国资国企改革进展状况，以及重点工作安排等方面作了介绍，并接听了群众电话，对反映的问题进行了认真解答，得到来电群众的理解。在此，恳请社会各界，对国资国企改革发展工作，给予一如既往的支持和关注。如果大家在生活中遇到有关问题，可以随时拨打我们的咨询热线：8288756   反映您的问题，针对大家反映的问题，我们也会认真对待，予以解决。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年，市国资委将深入贯彻落实各级关于深化国企国资改革的系列决策部署，解放思想，勇于担当，开拓创新，务求改革取得实实在在的成效，促进我市国资监管工作再上新的台阶，为聊城经济高质量发展作出新的更大的贡献，谢谢大家。

主持人：时间关系，今天的政风行风热线节目到这里就结束了，请大家记好《政风行风热线》播出时间是每周一到周六的上午8点30分——9：15分，其中周一至周四为上线直播，周五、周六均为回音壁直播，现场回复群众反映问题的处理情况，有需要咨询、反映问题的朋友，从现在开始就可以拨打我们行风热线的线索提供电话0635-8373650来反映您的问题，我们将在节目中一并解决。本期节目就到这里，感谢各位嘉宾的参与，感谢各位朋友的收听收看。以下时间也有请大家继续锁定综合广播收听精彩节目。下期节目再会！